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2022年07月26日

央企改革还有利益集团阻挠 重组风险仍存

日前,国务院国资委召开中央企业重组整合工作座谈会时指出,重组企业竞争实力显著增强、协同效应充分发挥、质量效益全面提升、重点改革任务不断深化,规模实力、经营业绩大幅增长,技术创新能力显著提升,重组整合工作取得积极成效。

对此,国资委研究中心副研究员周丽莎表示,央企重组整合一是为了“横向联合”扩大规模效应,发挥经营管理上的协同效应,提高行业集中程度,实现集约化经营;二是为了“纵向整合”实现优势互补,使处于价值链不同环节的企业采取专业化的分工与合作,有利于生产的社会化和经济的协调发展;三是为了“专业化重组”,提高资本配置效率,推动资源向优势企业集中、向企业主业集中。

在业界看来,重组整合一直是近年来中国企业做大做强、实现跨越式发展的重要手段。通过产业重组合作,央企可以在突破关键技术、掌握核心资源、打造知名品牌、拓宽市场渠道、提升产品品质、提高产业集中度等方面更好地发挥协同效应,有利于实现产业重组合作“一加一大于二”的效果。

但是,在央企重组整合的过程中依然有风险和问题的存在。中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东昨日对《证券日报》记者表示,央企重组整合的目的是提升企业竞争力、提升资源配置能力,在这过程中,需要担心的问题是央企重组弄成“两张皮”,造成企业内耗、降低生产效率。

刘向东进一步解释,目前央企改革的阻碍还存在利益集团的阻挠,包括如何降杠杆和减包袱,处理不好容易造成社会不稳定。对此,解决的办法应是加快推动国企管理体制改革,加快由管资产转向管资本。

也有业内人士指出,央企重组整合过程中的最大难点有两方面,一是文化的融合。两个集团各自有自己的文化,合并以后,必须在文化上进行融合,文化上融合是企业战略协同的一个重要保障。第二方面的难点是业务整合,两个集团合并以后,必然要向中高端产业布局,必须要退出一些低端的业务。要退出的话,就涉及人员安排、资产处置、债务重组。

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