英德市横石水镇农村土地确权颁证已超七成减振器

英德市横石水镇农村土地确权颁证已超七成

目前，横石水镇成功整合土地2.7万亩，为农村土地确权登记颁证工作打下良好的基础。

横石水镇是英德的农业生产重镇。2013年以来，该镇党委政府结合实际，不断深化农村综合改革工作，成功整合土地2.7万亩，占比92%，为农村土地确权登记颁证工作打下良好基础。

在土地确权工作上，横石水镇通过采取“确面积”和“确四至与确面积到户相混合”两种模式，确保全镇土地确权工作有序开展，群众参与率达97.2%。截至今年8月11日，全镇完成颁证面积25668.3亩，颁证数为3817本，完成率为70.7%，今年争取全面完成土地确权工作。

南方日报记者陈咏怀通讯员万山河朱少怀林晶

土地确权吸引年轻人回乡创业

8月21日下午，横石水镇田心村村民龙锦寿与3位同伴到蔬菜基地里施肥，他们都是村中的年轻人。2015年，在外地务工的龙锦寿听闻该村开展土地整合后土地实现了连片，于是回乡成立专业合作社，并承包了村中70余亩土地种植蔬菜。“以前村里土地很凌乱，大多是东一块西一块，很难发展规模化经营，如今土地连片了，机耕路也修好了，很有发展前途。”龙锦寿告诉记者，目前合作社主要种植丝瓜、茄子、苦瓜等有机蔬菜，下一步计划扩大规模，种植甘蔗、稻谷等。

据光功率计介绍，田心村共有耕地2200多亩。2015年3月，该村开展土地整合工作，村党支部和理事会积极动员群众，不断深入做相关村民的工作，并在今年4月完成土地确权工作，成为横石水镇实行“个体与集体结合经营”模式的示范村。

“我们村将土地收回集体所有，按一定比例将土地集中划分为两部分，一部分按现有村中人数进行划分口粮田，一户一块田；另一部分则划为机动田，村中统一经营。”田心村理事会理事长龙裕丰表示，机动田连片地电焊在村内部公开竞标，满足内部需求后对外公开竞标，所得收入归集体所有，用于公益事业建设，如美丽乡村、农田水利设施、垃圾清运等。“经过整合后，原来一亩300多元的土地至少涨到一亩800元，村集体收入从以前的几千元变成如今的九万元，越来越多的年轻人愿意回到农村发展。”龙裕丰说道。

“三顾茅庐”做通“老顽固”思想

“土地确权之路并非一帆风顺。”龙裕丰告诉记者，以往村中的耕地是按照每户人口和土地“肥瘦”来分，如今要重新调整，遭到部分村民的反对。“有的‘肥田’变‘瘦田’，有的以前人口多地多，现在人口少地少，都是一些比较实际的反对理由。”龙裕丰说，为了做通思想工作，理事会成员几乎每天晚上都到反对整合的村民家中“做客”，实在没办法的，就通过年轻人做通长辈的思想工作。

村里有一位“老顽固”因土地靠近马路边，方便耕作和运输，一直不同意整合。理事会成员第一次去他家做思想工作时，“老顽固”直接直接关掉家里的灯，并声称：“我家的田你们不要动，我是不会同意的。”理事会成员见状，马上找到其外出工作的儿子做父亲的思想工作。当理事会成员第二次上门时，“老顽固”家中的灯亮了，第三次去还有茶水喝，田心村土地整合工作得以顺利进行。

土地整合的顺利为村中土地确权工作打下了良好基础。今年，田心村只召开了一次土地确权大会，村民顺利通过并签字画押。

从“要我确权”转变为“我要确权”

田心村的土地确权之路只是横石水镇的一个缩影。自从英德市的农村土地确权登记颁证工作开始以后，该镇随即制定《横石水镇农村土地确权登记颁证方案》。在镇一级，由党委书记担任土地确权领导小组组长；在村一级，镇驻村工作团队、村委干部、支部书记、理事会长及村民小组长组成土地确权工作实施小组。

“宣传培训是提高农村土地确权工作知晓率的关键。”横石水镇农综改办主任蓝茂胜说，“政府在土地确权工作上扮演的是一个指导和引导的角色，确权有什么好处，选取哪种形式确权更加适合，这都要我们去宣传。”为了加大宣传力度，横石水镇利用宣传横幅、微信平台普及土地确权知识等多种方式，还开设镇级培训班、村级培训班、宣讲业务培训班，充分营造“我要确权”的氛围。

“镇、村级培训班的开设目的是扩大宣传效果，而驻村团队中的宣讲业务培训班主要是培训业务骨干，是土地确权工作的实施者。”蓝茂胜表铸铁阀示，他们不仅要组织召开村民代表大会，负责讲解土地确权工作的相关内容，还要现场解答村民提出的疑问，指导村组开展土地确权工作。

通过开设以上培训班，全镇参加培训人员达320多人，人均参加2次以上，使广大党员干部和群众深入了解土地确权开展的法律依据、操作程序及其目的意义，减少了工作的盲目性。村民的观念也逐渐改变，变“要我确权”为“我要确权”。

土地确权以点带面、奖惩明确

为尽量减少重复劳动，提高工作效率，横石水镇党委、政府首先选择推行农综改较好的塔岗村委作为试点村，形成实战性操略，以点带面，稳步推进确权工作。

2016年9月初，该镇确权办工作人员到塔岗村摸底。刚开始工作，他们就发现有不少村民因外出务工或搬迁并不在村内。因土地承包经营权确权登记颁证需要村民自己签字画押，联系外出村民成为“绕不开”的工作。起初，有村干部图省事，代签情况时有发生。“代签肯定是不行的，不然以后出现纠纷会引发更大的矛盾冲突。”蓝茂胜说，为避免这一情况，在村内召开相关会议时，工作组成员反复提醒，外出村民土地确权除了本人外，可以书面委托或电话委托，但不能直接由他人代签。

除了代签问题外，该镇在确权试点中还发现，不少新上任的村干部并不完全清楚本村土地情况，从而导致外业测绘时出现漏户和漏地的情况。对此，确权工作组要求，各村在确权实际工作中，邀请熟悉情况的老村干部参与，新老干部配合，更快更好地完成测绘。

塔岗村的试点，让全镇在整体推进土地确权工作少走了很多弯路。此后，横石水镇出台了《横石水镇农村土地确权登记颁证工作奖惩实施方案》，加大推进土地确权工作力度。《方案》规定，在2016年11月20日前召开村民小组户代表会议，签订土地确权登记方案并完善农户确权资料收集的，每条村民小组奖励500元工作经费；在2016年11月30日前完成以上工作的奖励300元；超过11月30日的村小组不予奖励；因工作失职，指导村（居）委开展土地确权工作不到位，年终完成率达不到85%以上或弄虚作假的干部职工，将全镇通报，并根据《横石水镇干部职工纪律制度》相关规定实施处罚。

该镇确权办则联合镇纪委采取定期或不定期抽查各村组确权工作开展情况，督查确权资料的真实性和人员的到位率。

截至今年8月11日，横石水镇完成外业测绘38040亩，测绘率为126.7，颁证面积25668.3亩，颁证数为3817本，颁证率为70.7%。